EL sunnib Google’it Androidi AI-assistentidele avama, Apple lükkab Siri AI Euroopas edasi

01Lühidalt

Euroopa Komisjon kohustas Google’it avama konkureerivatele AI-assistentidele 11 Androidi funktsiooni, mida kasutab praegu eelisseisundis Gemini.

Enamik muudatusi peab jõudma Android 18-sse hiljemalt 1. augustiks 2027, kuid mitme assistendi samaaegse häälkäivituse tähtaeg on 1. august 2028.

Apple jätab Siri AI esialgu Euroopa Liidu iPhone’idest, iPadidest ja Apple Watchidest välja, väites, et DMA nõuded ohustaksid kasutajate privaatsust ja seadmete turvalisust.

Vaidlus otsustab, kas nutitelefoni keskseks kasutajaliideseks kujuneva AI-assistendi kontroll jääb operatsioonisüsteemi omanikule või saavad samadel tingimustel konkureerida ka OpenAI ja teised teenusepakkujad.

Euroopa Komisjon võttis 16. juulil 2026 vastu kaks Google’ile siduvat otsust, millega täpsustatakse digituruseaduse ehk Digital Markets Acti (DMA) nõudeid. Üks otsus käsitleb konkureerivate AI-assistentide ligipääsu Androidi funktsioonidele, teine Google Searchi kogutud otsinguandmete jagamist teiste otsinguteenuste ja otsingut pakkuvate juturobotitega.

Komisjoni hinnangul ei piisa sellest, et Androidi kasutaja saab seadetes vaikimisi assistenti vahetada. Konkureerival teenusel peab olema juurdepääs samadele operatsioonisüsteemi võimalustele, mida Google kasutab Gemini sidumiseks kasutaja rakenduste, ekraanisisu, sensorite ja häälkäsklustega.

Google peab sellist ligipääsu turvariskiks. Apple on sama vaidluse tõttu läinud kaugemale ning otsustanud jätta uue Siri AI Euroopa Liidu iPhone’idel ja iPadidel esialgu välja andmata. Euroopa Komisjon lükkab ettevõtte põhjenduse tagasi ja ütleb, et DMA ei keela uute toodete turuletoomist, vaid nõuab konkureerivatele teenustele võrdväärset ligipääsu.

Vaidlus ei puuduta enam üksnes seda, milline juturobot annab küsimusele parema vastuse. AI-assistendid liiguvad rakendusest operatsioonisüsteemi juhtimiskihiks, mis võib lugeda ekraanil olevat teavet, kasutada isiklikku konteksti ning teha kasutaja nimel toiminguid teistes rakendustes.

02Google peab avama 11 Androidi funktsiooni

DMA artikli 6 lõige 7 kohustab platvormivalvurit võimaldama kolmandatele osapooltele tasuta ja tõhusat koostalitlust nende riist- ja tarkvarafunktsioonidega, mida platvorm kasutab oma teenuste jaoks. Komisjoni menetlus keskendus 11 Androidi võimalusele, millele konkureerivatel AI-assistentidel on seni olnud Gemini omast piiratum ligipääs.

Funktsioonid jagunevad nelja suuremasse rühma. Konkureeriv assistent peab saama kasutaja käsul käivituda, koguda lubatud ulatuses konteksti ekraanilt, rakendustest ja sensoritest, teha toiminguid rakendustes ning kasutada ülesannete täitmiseks vajalikke seadme ressursse ja operatsioonisüsteemi teenuseid. Komisjoni otsus hõlmab muu hulgas kodunupu kaudu käivitamist, alati töötavat häälkäskluse tuvastamist, ekraanisisu mõistmist ja rakendustevaheliste toimingute tegemist.

Praktikas võiks kasutaja paluda enda valitud assistendil koostada ja saata e-kirja, lisada esemeid ostunimekirja, tellida toitu või kasutada sõidujagamisrakendust. Komisjon toob näiteks ka ennetavad soovitused, mille puhul assistent tuvastab kasutaja kirjadest või sõnumitest vajaliku teabe ning pakub õigel ajal sobivat tegevust.

Ligipääs ei muutu automaatseks. Kasutaja peab andma konkreetsele assistendile nõusoleku ning Google võib rakendada vajalikke ja proportsionaalseid turva-, andmekaitse- ja süsteemi terviklikkuse meetmeid. Komisjoni järgi ei kohusta otsus telefonitootjaid lisama seadmetesse uut riistvara ning tehnilise lahenduse loomise vastutus jääb Google’ile.

03Peamine tähtaeg on 2027, täielik häälkonkurents tuleb hiljem

Komisjoni ametlik ajakava on täpsem kui üldine nõue avada Android 2027. aasta suveks. Google peab rakendama enamiku koostalitlusmeetmeid järgmises suuremas operatsioonisüsteemi versioonis ehk Android 18-s, kuid mitte hiljem kui 1. augustil 2027.

Üks oluline erand on mitme teenuse samaaegne häälkäivitus. Lahendus, mille puhul mitu assistenti saavad pidevalt kuulata enda käivitusfraasi, peab valmima Android 19-s hiljemalt 1. augustiks 2028. See tähendab, et rivaalid võivad saada osa Gemini funktsioonidest 2027. aastal, kuid täielikult võrreldav „Hey Google’i“ laadne kasutuskogemus võib saabuda aasta hiljem.

Otsus kohustab Google’it võimaldama konkurentidel lahendusi enne avalikku kasutuselevõttu testida ja pakkuma mõistlikku tehnilist abi. Uued funktsioonid, mille Google lisab mõne otsuses käsitletud võimaluse juurde, tuleb konkurentidele teha kättesaadavaks samal ajal, kui need jõuavad Google’i enda teenustesse.

Selline nõue on konkurentsi seisukohalt oluline. Vastasel juhul saaks platvormi omanik täita otsuse formaalselt, kuid viia enda assistendi eelise pidevalt uutesse liidestesse ja funktsioonidesse, mida esialgne otsus sõnaselgelt ei nimetanud.

04Google peab jagama ka otsinguandmeid

Teine Komisjoni otsus põhineb DMA artikli 6 lõikel 11. Google peab pakkuma nõuetele vastavatele otsinguteenustele õiglaste, mõistlike ja mittediskrimineerivate tingimustega juurdepääsu anonüümitud järjestus-, päringu-, kliki- ja vaatamisandmetele, mida Google Search kasutab enda teenuse täiustamiseks. Nõuetele võivad vastata ka juturobotid, mis pakuvad internetiotsingut.

Komisjoni hinnangul ei olnud Google’i senine andmepakkumine tõhus. Ettevõtte esialgne lahendus eemaldas andmestikust 90–100 protsenti unikaalsetest otsingupäringutest ning välistas ligipääsust otsingut pakkuvad AI-juturobotid. Komisjoni sõnul ei tekkinud seetõttu võimalikest andmesaajatest sisulist huvi.

Andmeid ei tohi kasutada üldotstarbeliste tehisarumudelite treenimiseks, reklaamiprofiilide koostamiseks ega Google’i otsingutulemuste süstemaatiliseks kopeerimiseks. Lubatud kasutus hõlmab otsingupäringu kavatsuse mõistmist, järjestus- ja infootsingusüsteemide parandamist ning otsinguindeksi arendamist.

Rakendamine toimub mitmes etapis. Google peab avaldama taotlemise info 2026. aasta augusti lõpuks, esitama litsentsilepingute näidised septembriks ja viimistlema anonüümitud andmestiku novembriks. Hinnapakkumine ja ligipääsu majanduslikud tingimused peavad valmima 2027. aasta jaanuariks.

Kõik juturobotite arendajad andmetele ligi ei pääse. Taotleja peab osutama EL-is tegelikku otsinguteenust või olema usutav uus turuletulija, vastama kasutajate või investeeringute miinimumnõuetele ning läbima sõltumatu auditi. Google võib keeldumiseks tugineda tõsisele küberturbe-, andmekaitse- või avaliku julgeoleku riskile.

05Turvarisk ei ole väljamõeldud, kuid see ei lahenda konkurentsiprobleemi

Google’i üleilmsete suhete juht Kent Walker väitis, et Komisjoni otsused annavad välistele rakendustele tundlikud ja ulatuslikud seadmeõigused ilma telefonitootjate senise kontrollita. Otsinguandmete puhul peab Google Komisjoni anonüümimismeetodeid ebapiisavaks ning hoiatab kodanike privaatsuse, ärisaladuste ja riikliku julgeoleku ohu eest.

Komisjon vastab, et kasutajakontode andmeid ja otsinguajalugu ei jagata, täpsed ajatemplid eemaldatakse, haruldased või väga pikad päringud surutakse maha ja asukohaandmed üldistatakse. Ligipääsu saanud ettevõtetele kehtivad kasutuspiirangud, andmete edasijagamise keeld ning esmane ja iga-aastane sõltumatu audit.

Tehniline probleem on siiski sisuline. Assistent, mis suudab näha ekraanisisu, lugeda sõnumeid ja teha toiminguid teistes rakendustes, vajab märksa laiemaid õigusi kui tavaline juturobot. Ekslik käsk, pahatahtlik rakendus või assistendi valesti tõlgendatud kontekst võib põhjustada andmete avaldamise, soovimatu ostu või sõnumi saatmise.

Samas ei tõenda võimaliku riski olemasolu, et ainult operatsioonisüsteemi omanik võib selliseid funktsioone ohutult kasutada. Google’il on majanduslik huvi säilitada Gemini parem ligipääs Androidile, Apple’il Siri parem ligipääs iOS-ile. Regulatsiooni ülesanne on eraldada tegelikult vajalik turvakontroll piirangutest, mis muudavad konkureeriva teenuse kasutuskogemuse tahtlikult nõrgemaks.

Praktiline lahendus peab põhinema piiratud õigustel, selgel nõusolekul, tundlike tegevuste kinnitamisel, tegevuslogidel ning kiirel võimalusel ligipääs tühistada. Mida suurema autonoomia assistent saab, seda vähem sobib mudel, kus kasutaja annab paigaldamisel ühe üldise nõusoleku kõigile tulevastele toimingutele.

06Apple jätab Siri AI Euroopa iPhone’idest välja

Apple tutvustas 8. juunil 2026 Siri AI-d kui uut, Apple Intelligence’il põhinevat assistenti, mis mõistab ekraanisisu ja kasutaja isiklikku konteksti ning saab teha toiminguid rakendustes. Ettevõte teatas samal päeval, et Siri AI ei tule Euroopa Liidus koos iOS 27 ja iPadOS 27-ga iPhone’idele ega iPadidele. Piirang mõjutab ka watchOS 27-t, sest Apple Watchi versioon vajab seotud iPhone’i.

Macide ja Apple Vision Pro seadmete kasutajad saavad Siri AI-d EL-is toetatud keele korral kasutada. Euroopa arendajad ei saa aga esialgu testida ega kasutada Siri AI uusi iOS-i, iPadOS-i ja watchOS-i liideseid oma rakendustes. Apple ei ole andnud Euroopa iPhone’ide jaoks uut turuletuleku tähtaega.

Ettevõtte sõnul nõuaks Komisjoni tõlgendus konkureerivatele assistentidele liiga laia juurdepääsu sõnumitele, failidele ja rakendustes toimingute tegemisele. Apple pakkus välja vahenduskihi Trusted System Agent, mille kaudu saanuks teised assistendid Siri funktsioone kontrollitumalt kasutada, ning soovis seda rakendada 18 kuu jooksul.

Euroopa Komisjoni kirjeldus on teistsugune. Komisjoni teatel ei esitanud Apple konkreetset DMA-ga kooskõlas olevat koostalitluslahendust, vaid taotles vähemalt 18-kuulist erandit. Komisjoni seisukoha järgi ei keela DMA Siri AI turuletoomist ning otsus teenus EL-is välja andmata jätta kuulub Apple’ile.

Vaidlust muudab tähelepanuväärseks Apple’i ja Google’i jaanuaris sõlmitud koostöö. Ettevõtete ühise teate järgi põhineb Apple’i järgmise põlvkonna alusmudelite tehnoloogia Google’i Gemini mudelitel ja pilvetehnoloogial ning aitab käitada ka isikupärasemat Siri versiooni. Seega ei ole konkurentsijoon lihtsalt Apple’i ja Google’i vahel, vaid operatsioonisüsteemide omanike ning teiste assistenditeenuste pakkujate vahel.

07Mida otsus tähendab kasutajatele ja arendajatele

Androidi kasutaja jaoks võib otsus tähendada, et ChatGPT, Perplexity või mõni teine teenus saab tulevikus toimida sügavamalt integreeritud põhiassistendina. Teenus ei piirduks eraldi rakenduse avamisega, vaid selle saaks kutsuda esile süsteemi nupu või häälkäsklusega ning lubada tegutsema teistes rakendustes.

Muutus ei jõua kõigisse telefonidesse korraga. Androidi versiooniuuenduste levik sõltub lisaks Google’ile seadmetootjatest, telefonimudelist ja tarkvaratoe pikkusest. Komisjoni tähtaeg kohustab Google’it looma operatsioonisüsteemi tasemel lahendused, kuid ei taga, et iga praegu kasutusel olev telefon saab Android 18 uuenduse.

Arendajatele loob otsus võimaluse ehitada assistente, mis kasutavad operatsioonisüsteemi konteksti ja tegevusliideseid. Sellega kaasneb vastutus tõendada, et teenus töötleb andmeid õiguspäraselt, kasutab ainult vajalikke õigusi ning väldib toiminguid, mida kasutaja ei ole mõistlikult oodanud.

Rakenduste arendajatele võib muutus tuua uue liiklusallika. E-posti-, sõnumi-, ostu- või transpordirakendust ei kasutataks enam ainult ekraanil navigeerides, vaid ka konkureerivate assistentide kaudu. Samal ajal kasvab vajadus selgete tegevusliideste, autentimise ja tagasivõtmisvõimaluste järele.

08Mõju Eesti kasutajatele

Eesti kuulub mõlema vaidluse otsesesse kohaldamisalasse. Eesti Androidi kasutajatele peaksid Google’i nõutud koostalitluslahendused avanema koos ülejäänud Euroopa Liiduga, kui nende seade saab vastava Androidi versiooni ja valitud assistent täidab ligipääsunõuded.

iPhone’i, iPadi ja Apple Watchi kasutajad jäävad Siri AI esialgsest väljalaskest kõrvale. Piirang ei tähenda, et kõik senised Siri funktsioonid kaovad, vaid seda, et iOS 27-ga tutvustatud uus Siri AI funktsioonikomplekt ei ole EL-is nendel seadmetel esialgu kättesaadav.

Eesti ettevõtted, kes arendavad mobiilirakendusi või assistendipõhiseid teenuseid, peaksid jälgima Google’i tehnilisi liideseid ja ligipääsutingimusi. Äriline võimalus ei seisne ainult oma juturoboti loomises, vaid ka rakenduse muutmises selliseks, et kasutaja valitud assistent saaks selles turvaliselt ja kontrollitavalt toiminguid teha.

09Lahtiseks jääb vastutuse ja kontrolli mudel

Komisjoni otsus määrab turulepääsu põhimõtted, kuid ei lahenda kõiki praktilisi küsimusi. Selgusetu on, kui arusaadavaks kujuneb kasutajale õiguste andmine, kui kiiresti saab Google kahtlase teenuse ligipääsu peatada ning kuidas jaguneb vastutus operatsioonisüsteemi, assistendi ja toimingu teinud rakenduse vahel.

Samuti vajab sõltumatut kontrolli Komisjoni otsinguandmete anonüümimise mudel. Haruldased päringud, asukohaandmed ja otsingute kombinatsioonid võivad olla tuvastatavad ka siis, kui otsene kasutajakonto teave on eemaldatud. Komisjon on jätnud endale võimaluse meetmeid uute testide ja sõltumatute hinnangute põhjal muuta.

Kõige olulisem muutus on siiski põhimõtteline. Euroopa Liit käsitleb AI-assistenti operatsioonisüsteemi peal töötava teenusena, millele platvormi omanik ei tohi anda püsivat ja konkurentidele kättesaamatut eelist. Google ja Apple käsitlevad sügavat integratsiooni aga osana seadme turvamudelist, mille avamine võib nende hinnangul suurendada kahju kasutajatele.

Järgmine otsustav etapp ei ole uus trahv ega pressiteade, vaid tehniline rakendus. Google peab näitama, kas Androidi tundlikke võimalusi saab konkurentidele avada ilma kasutaja kontrolli nõrgendamata. Apple peab otsustama, kas tuua Siri AI Euroopasse Komisjoni tingimustel või hoida üks oma olulisemaid uusi teenuseid määramata ajaks EL-i suurimast seadmekategooriast eemal.

10Korduma kippuvad küsimused

Mida Euroopa Liit Google’ilt nõuab?

Euroopa Komisjon nõuab, et Google annaks konkureerivatele AI-assistentidele ligipääsu 11 Androidi funktsioonile, mida kasutab sügavalt integreeritud kujul Gemini. Need funktsioonid hõlmavad assistendi käivitamist, konteksti kasutamist, rakendustes toimingute tegemist ja seadme ressurssidele juurdepääsu.

Millal saavad teised AI-assistendid Androidis Gemini võimalustega võrreldava ligipääsu?

Enamik nõutud funktsioone peab valmima Android 18-s hiljemalt 1. augustiks 2027. Mitme assistendi samaaegse häälkäivituse tähtaeg on Android 19-s ehk hiljemalt 1. augustil 2028.

Kas ChatGPT võib saada Androidi põhiassistendiks?

ChatGPT või mõni teine teenus võib tulevikus saada Androidis praegusest sügavama ligipääsu, kui teenusepakkuja rakendab vajalikud liidesed ning täidab turva- ja andmekaitsenõuded. Komisjoni otsus ei anna ühelegi konkreetsele ettevõttele automaatset ligipääsu.

Milliseid Google Searchi andmeid konkurentidega jagatakse?

Google peab jagama anonüümitud järjestus-, päringu-, kliki- ja vaatamisandmeid, mida kasutatakse otsinguteenuse täiustamiseks. Kasutajakontode andmeid ja otsinguajalugu ei jagata ning andmeid ei tohi kasutada üldotstarbeliste tehisarumudelite treenimiseks.

Miks peab Google Euroopa Komisjoni otsust ohtlikuks?

Google’i hinnangul annaks otsus välistele rakendustele tundlikud seadmeõigused ning võiks paljastada otsinguandmeid ebapiisavalt kontrollitud ettevõtetele. Euroopa Komisjon vastab, et ligipääs sõltub kasutaja nõusolekust, teenusepakkuja sobivuskontrollist, anonüümimisest ja sõltumatutest audititest.

Miks ei tule Siri AI Euroopa Liidu iPhone’idele?

Apple väidab, et DMA nõuete täitmine sunniks ettevõtet andma teistele assistentidele kasutajate privaatsuse ja turvalisuse seisukohalt liiga laia ligipääsu. Euroopa Komisjon leiab, et Siri AI väljajätmine on Apple’i enda otsus ning DMA nõuab ainult konkureerivatele teenustele võrdväärset ligipääsu.

Mida tähendab vaidlus Eesti kasutajale?

Eesti Androidi kasutajad võivad alates 2027. aastast saada rohkem võimalusi valida sügavalt integreeritud AI-assistenti, kui nende telefon saab vajaliku Androidi versiooni. Eesti iPhone’i, iPadi ja Apple Watchi kasutajad ei saa Siri AI uusi funktsioone esialgse iOS 27 väljalaskega.

11Allikad

Euroopa Komisjon, „Commission provides guidance to Google for AI interoperability on Android and sharing of Google Search data under the Digital Markets Act“, 16. juuli 2026. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-provides-guidance-google-ai-interoperability-android-and-sharing-google-search-data

Euroopa Komisjon, „Alphabet specification proceedings – Interoperability for AI services“, 16. juuli 2026. https://digital-markets-act.ec.europa.eu/developer-portal/interoperability/alphabet-specification-proceedings-interoperability-ai-services_en

Euroopa Komisjon, „Alphabet specification proceedings – Sharing of Google Search data“, 16. juuli 2026. https://digital-markets-act.ec.europa.eu/developer-portal/data-access/alphabet-specification-proceedings-sharing-google-search-data_en

Google, Kent Walker, „The DMA should not undercut security & privacy for Europeans“, 16. juuli 2026. https://blog.google/company-news/inside-google/around-the-globe/google-europe/the-dma-should-not-undercut-security-privacy-for-europeans/

Apple, „Due to DMA, Siri AI delayed in EU for iOS 27 and iPadOS 27“, 8. juuni 2026. https://www.apple.com/uk/newsroom/2026/06/due-to-dma-siri-ai-delayed-in-eu-for-ios-27-and-ipados-27/

Apple, „Apple introduces Siri AI, a profoundly more capable and personal assistant“, 8. juuni 2026. https://www.apple.com/uk/newsroom/2026/06/apple-introduces-siri-ai-a-profoundly-more-capable-and-personal-assistant/

Euroopa Komisjon, „EU Citizens Q&A – Digital Markets Act“, kuupäev puudub; vaadatud 20. juulil 2026. https://digital-markets-act.ec.europa.eu/citizens-and-whistleblower-portal/eu-citizens-qa_en

Google ja Apple, „Joint statement from Google and Apple“, 12. jaanuar 2026. https://blog.google/company-news/inside-google/company-announcements/joint-statement-google-apple/

Reuters, „Google required to open up to AI, search engine rivals under EU-mandated changes“, 16. juuli 2026. https://www.reuters.com/world/google-required-open-up-ai-search-engine-rivals-under-eu-mandated-changes-2026-07-16/